2021年是“十四五”开局之年，也是我国汽车工业全面进入高质量发展新阶段，开启新征程的起点。国家“十四五”规划碳达峰、碳中和目标，对汽车产业提出了新的要求。10月12日，主题为“以用户思维驱动全方位转型”的第五届中国汽车质量论坛在北京召开。论坛聚焦中国汽车产业转型升级面临的机遇和挑战。与会嘉宾一致认为，用户的新需求、新期待和新诉求能力的实现构成了汽车新产品、新服务和新技术，这需要车企树立更加创新和开放的发展理念，增加洞察用户需求的敏锐性，及时对技术和服务全面升级，实现技术赋能。同时，产业政策的引导有助于汽车行业迈向碳达峰、碳中和，实现产业高质量发展。

 

　　用户需求助推汽车企业技术提升

　　“当前，汽车行业正处于发展转型的关键节点，数字化、智能化和娱乐化等带来了新的行业生态，各大车企开启了全面拥抱移动互联、构建新发展格局的竞争态势。”中国质量协会顾问弋辉在论坛上表示，用户是汽车企业生存和发展的基础，也深刻影响企业行业的供给方向和质量。消费者对汽车的体验需求不再是长期静态的，而是快速变化和迭代的，因此，在用户思维动态变化的时代，车企也应完成从静态向动态的转变。

　　弋辉表示，随着技术进步，汽车硬件之间的差距越来越小，用户的需求也发生了重大的变化，用户重视汽车性能、设计、质量等传统维度正在变小，对互动性、智能场景、体验性、车联网等要求显著提升。新需求给整个汽车行业带来了新方向、新思考。

　　“当前，互联网造车企业，造车新势力突飞猛进，车企一批批日活激增，直播带货如火如荼，这些不仅是把汽车延伸为万物互联的载体，更是把用户思维发展到了极致。因此，能否及时捕捉到用户思维的变化，是车企应对行业冲击的关键，车企只有实现以具体产品为导向，向以用户体验为导向的转变，实现价值链从经营产品向经营用户转变，树立用户思维，坚持创新驱动，才能在行业转型中实现华丽的蜕变。”弋辉强调。

 

　　政策引导助力汽车产业高质量发展

　　面对新冠疫情冲击，汽车行业受到政府高度重视，党中央国务院采取了积极有效的措施，保障了汽车市场的稳定和发展。今年1-8月，中国新车销售1655万辆，取得了同比增长14%的可喜成绩。中国汽车发展与产业政策分不开，未来汽车产业政策如何演变，又如何推动和确保汽车行业实现高质量发展?

　　对此，工信部产业政策司原副巡视员、中国国际咨询公司专家李万里在《汽车产业政策新思维引导产业新发展》的主题演讲中提到，中国汽车制造产业一个重大趋势就是制造加服务，在与现代化服务深度融合的进程中，汽车产业正朝着提高产业创新力、提高要素配置效率和增强全产业链优势等方面迈进，并已开始显现成效。

　　李万里介绍，2020年4月29号，中共中央政治局常委会明确，在常态化疫情防控前提下，促进几个支柱产业的发展，第一个讲的就是汽车制造，汽车行业作为制造产业的排头兵，不仅是传统的工业，而且在产业链现代化方面也发挥着制造强国主力军的作用。

　　“今年中央政治局会议有一次讲到，明确我国现在已经进入了贯彻新发展理念，深化供给侧改结构性改革，加快构建新发展格局，推动高质量发展的新阶段。”李万里分析认为，从国家陆续发布的重大文件和决议，至少可以归纳出8个战略任务：支柱产业的再次定位、制造强国的主力军作用、战略性新兴产业的重要组成部分、生产性服务业的深度融合、现代化基础设施体系的践行平台、举国体制创新的重要抓手、产业安全是经济安全国家安全的基本保证、新时期产业政策的新思维。

　　“‘十四五’规划里第十一章讲到建设现代化基础设施里包括三个方面，三个方面汽车行业都沾边和深入介入。第一是加快5G网络规模化部署，前瞻布局6G网络技术储备。二是加快建设交通强国。三是构建现代能源体系。包括加快发展非石化能源，坚持集中式和分布式并举，非化石能源占比总量要提高20%左右。汽车工业是网络技术、大交通体系和非化石能源领域中最长期、最稳定的用户和先进技术革命成果的检验平台，这三个方面都体现了汽车工业的重要地位。”李万里表示。

　　同时 ，李万里表示，汽车产业还是推行举国体制创新的重要抓手，是最有可能早见成效，大规模应用和大获效益的大产业。

　　此外，产业安全是经济安全国家安全的基本保证。李万里表示，《交通强国建设纲要》中提出，要加强智能网联汽车（智能汽车、自动驾驶、车路协同》的研发，形成自主可控完整的产业链。汽车产业承担着系工业安全、经济安全和国家安全于一身的重要使命。

　　对于产业政策引导新市场、新能源、网络化和智能化协同发展问题，李万里认为在新时期、新思维下要解决三个方面出现的新矛盾和新问题：一是引导市场新需求下供给方式的调整；二是引导能源结构变革下的电动化新趋势；三是网联化、智能化要与汽车产业升级协同。

 

　　汽车产业争取早日实现“双碳”目标

　　李万里表示，国家已经明确，碳达峰碳中和时间表，汽车电动化定义更加明确和更加紧迫起来，推动电动化，实行碳达峰碳中和目标就需要能源领域和汽车产业部门共同努力。能源方面要与产业协同，这是一个首要紧迫的任务。

　　“‘十四五’规划里面提到战略性新兴产业的组成部分，虽然‘汽车’这两个字不多，但涉及到汽车的问题，提出的任务非常明确。”李万里表示，新能源汽车是作为战略性新兴产业的一个产业体系新的支柱，把新能源汽车放在国家一系列战略性新兴产业里面，它的新支柱作用提的非常明确。

　　李万里表示，中国新能源汽车无论是研发还是产业化进展方面，都处于世界前列，尤其是今年以来新能源汽车市场统计情况看，到目前为止已经超过去年的水平。

　　“从确保国家目标实现过程中，汽车产业应该争取早日实现双碳目标，要比国家3060目标还要提前，有学会提出来，汽车产业要在2028年实现碳达峰，中国汽车工业技术中心课题也研究指出，汽车碳中和要在2050年实现，所以对应国家的3060我们提出2850，听起来口号很响亮，距离2028年只有7年时间，如果结构不改变，保有量增加，能源增加情况下，新能源增加不如传统能源快，汽车产业2028年实现碳达峰很难。”李万里表示。

　　李万里表示，近期目标必须确保远期目标的实现。国家“十四五”规划提出单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低13.5%、18%的指标，汽车的目标不能随波逐流只能比国家“十四五”规划的目标更加严格，才能与汽车工业2050年左右碳中和的远期目标有效连接。  

　　“一定要以确保汽车产业链供应链2050年左右实现碳中和的目标来制定近期碳达峰的指标。”李万里强调。

　　李万里指出，要以汽车的保有量支撑碳达峰指标。如果保有量做不到，只是每年的增量和每年的产量达到一定比例是不管用的，要解决2850目标，必须考虑到2028年时保有量的水平要在新能源汽车领域有充分体现。

　　李万里指出，网联智能化要与汽车产业升级协同，2020年2月，国家发改委、工信部发布的《智能汽车创新发展战略》为网联化智能化汽车产业的发展指明了方向。在我国，智能汽车发展具有一定的战略优势，具体表现在中国具有集中力量办大事的显著制度优势，汽车产业体系完整，发展基础扎实，互联网、信息通信等领域以及路网规模、5G通信、北斗卫星导航定位系统的基础设施保障有利，汽车市场需求前景广阔。

　　此外，还要注意几个方面：一是中国智能化汽车发展的模式是车路协同，这个模式在全世界不可复制是独特优势。同时我国也要研究与国际的差距，要提高体制机制上的应对能力。二是评价方式要守住底线。网联化智能化底层核心技术一定要是中国，一定是北斗的，我国要保持监管权力和能力。三是当前的重头戏不是L4级别，智能汽车必须依托智能交通、智能社会共同成长，尤其在一般道路上推广L4及以上的车型更是重要的任务。四是法律法规体系再创新，建议在设立特定的试验区域内探索相应法律系统及体制、机制、规章、制度、条例的再次再造进行大胆的尝试。

　　“中国汽车产业为推动现代制造业的发展功不可没，为国家担负的战略任务光荣艰巨，在国家新发展格局的产业政策引导下一定能实现电动化、网联化、智能化升级的历史使命。”李万里表示。